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县长齐军建在县政府廉政工作会议上的讲话
索引号: XXGK-2018-003091 主题分类:
发布机构: 扶风县人民政府 发文字号: 第9期
成文日期: 2018年06月04日 发布日期: 2018-06-11 09:49
发文机关: 信息中心 浏览次数:

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扶风县人民政府办公室                  201864

 

 

 

县长齐军建在县政府廉政工作

会议上的讲话

 

2018521  根据录音整理)

 

为了认真贯彻国务院和省市廉政工作会议精神,今天我们专题召开政府廉政工作会,这是党的十九大以来,县监察体制改革后政府召开的第一次廉政工作会,主要任务是认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记在十九届中央二次纪委全会上的讲话精神,以及国务院和省市政府廉政工作会议精神,研究部署2018年政府系统党风廉政建设工作和重点任务。下面,我讲几点意见:

一、充分认识新时代廉政建设的新要求,切实增强政府廉政工作的紧迫感

过去的一年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全县政府系统按照县委部署,着力转职能、转政风、严纪律、强监管、肃贪腐,党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新的进展,为加快发展追赶超越和全县经济社会发展进入新时代提供了有力保障。

我们始终坚持以人民为中心,围绕加快发展、追赶超越,全面深化放管服改革、切实履行好公共服务、市场监管、社会管理、环境?;さ裙ぷ?,以转变政府职能为抓手,梳理县级部门行政许可事项249项,进一步完善“七单一图”,取消清单事项3项,调整完善33项,增加29项;取消调整行政许可、行政审批事项11项。我们始终坚持将权力关进制度的笼子里,制定下发了《扶风县简化优化公共服务流程方便群众办事创业工作方案》《扶风县系统推进“放管服”改革工作意见》《扶风县推进简政放权放管结合优化服务改革重点工作任务分解落实方案》,县本级行政许可事项总数减少14项,行政审批时限平均压缩30%,项目在线审批申报数和办结数比去年同期相比提高20%。规范清理了一批涉企收费,年降低企业各类成本约3亿元。我们始终坚持“一岗双责”,严格履行主体责任,守好责任田,重点围绕项目建设、文化旅游、工业经济、现代农业、城乡统筹、脱贫攻坚、生态建设和民生保障“八个新突破”加大执纪力度,政府系统党风廉政建设取得明显成效。

同时,政府系统廉政建设仍然面临许多新情况新问题,突出表现在:一是个别干部服务意识不强,官本位思想严重,放管服改革缺乏主动性、能动性,服务意识不强,营商环境监测得分55.33,在全省排名72位,位居全市第10位;二是“四风”问题存在反弹回潮风险,一些侵害群众利益的不正之风和腐败问题时有发生,去年在扶贫领域查处案件32起,党政纪处分37人;三是部分干部廉而不勤、为官不为、不敢担当、不愿进取的现象不同程度存在。这些问题,需要我们高度警觉、高度重视,积极整改,认真解决。

二、全面完成2018年政府廉政建设的目标任务

一是积极开展“营商环境提升年”。优化营商环境是对政府系统有针对性的、有的放矢的廉政要求,各镇街、各相关部门一定要落实国务院关于优化营商环境的要求。516日国务院召开常务会议,部署推进政务服务一网通办和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”,核心要求有两条:一是原则上政府部门不再单独设立公共服务大厅;二是原则上不再批准单个部门建设孤立信息系统,整合构建国家、省、市三级互联的网上政务服务平台。全省各县区平均23个行政许可部门进政务服务大厅办理,最多的县达到46个,而目前我县只有市场监管局、交通运输局、水利局、消防大队4个部门人员常驻,营业执照、食品生产经营许可证、建设工程消防验收等12项职能在政务大厅办理。今年,县政府常务会专题对这项工作进行了研究,下发了《深化“放管服”改革全面开展“营商环境提升年”行动的实施方案和优化提升营商环境“10+3”行动方案的通知》,成立了八办四组简化企业开办和注销程序办公室、简化施工许可证办理程序办公室、方便企业获得水电气暖办公室、方便企业办理信贷难度和成本办公室、优化企业纳税服务办公室、优化企业纳税服务办公室、提升企业跨境贸易和投资便利化办公室、减低企业运行成本办公室、综合协调组、统计检测组、调研问效组、专项督查组),在全县部署开展“10+3”行动扶风县简化企业开办和注销程序行动、扶风县简化施工许可证办理程序行动、扶风县方便企业获得水电气暖行动、扶风县方便企业办理不动产登记行动、扶风县降低企业获得信贷难度和成本行动、扶风县优化企业纳税服务行动、扶风县提升企业跨境贸易和投资便利化行动、扶风县降低企业运行成本行动、扶风县县域营商环境监测评价行动、扶风县优化提升营商环境专项督查行动、扶风县“一窗受理集成服务”行动、扶风县全面推进“最多跑一次”改革工作行动、扶风县简政便民专项行动,县发改局、县编办等部门要履行好职责,加强督促检查,切实抓好各项工作落实。

二是加强公共资金管理。今年,中省将公共财政支出的腐败问题,作为巩固发展反腐败斗争压倒性态势要紧盯的九个重点领域之一,将民生资金列为坚决整治群众身边腐败问题的五大重点之一。县上先后向扶贫、教体、文化等民生领域安排了16亿元的财政预算,编制项目之多、资金量之大为近年来所未有。要继续加强全口径预算管理,把有限的财力真正用在刀刃上。去年底,我县财政沉淀资金达1.6亿元,近期地方性债务审计中指出还有3亿多贷款未使用。县财政局要尽快梳理沉淀2年以上的财政资金,收回整合使用。今年1季度我县财政八大支出增长率在全市排名靠后,在公共资金支出和管理方面要加大力度,按照花钱必问效、无效必问责的要求,定期对商信、文广、教体、农业、水利、林业等重点部门、重点项目预算执行情况进行通报,对低效无效资金加大整合力度,严防财政资金长期沉淀。同时,各部门、各镇街要建立完善财政资金管理制度,对资金分配、大额开支、政府采购等重要事项的决策,必须严格遵守法律程序和民主集中制原则,防止资金被违规调用,确保公共资金花得其所、用得安全。

三是加快建设公共资源交易平台。要加快组建我县交易中心平台,将工程建设招投标、政府采购、矿业权出让、林权交易等行业纳进来,健全交易制度,细化交易流程,切断行政权力插手公共资源交易的所有渠道,确保年内全面实现与中省市公共资源交易平台的互联互通和上线运行。

四是严格公共工程监管。今年县上实施了总投资23.1亿元,年度计划投资14.4亿元的农村危房改造和农民安居工程、法门初中、卫生基础设施改造提造、教育园区、教育基础设施提升、人民医院急救住院综合楼等12个民生项目。同时,计划整合涉农资金3.07亿元,实施产业发展和农村基础设施建设两大类共387个扶贫项目,这些项目的实施直接关系贫困县、贫困村的退出,直接关系群众的幸福指数,各承担部门要切实负责,一定要严格按照程序,严格按照标准来组织实施,对项目审批监管、金融信贷、政府采购、土地出让、征地拆迁、教育医疗、生态环保、房地产开发、招投标及公共财产支出等重点领域、重点人员、重点环节要完善监督机制。需要特别强调的是,最近市上对我县政府性债务审计情况进行了反馈,要求我们按照防范风险的要求,在民生工程融资中做到既尽力而为,又量力而行。同时要积极推进审计监督的全覆盖,加大对公共资源、公共资产以及领导干部履职尽责特别是经济责任的审计监督,切实做到应审尽审、凡审必严、违规必究。

五是不断深化政府自身改革。围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,尽可能削减微观领域管理事务和具体审批事项,最大限度减少政府对市场资源的直接配置,最大限度减少政府对市场活动的直接干预,最大限度压缩权力寻租、利益输送、徇私舞弊的空间。全面落实李克强总理在记者见面会上提出的“企业开办时间再减一半,项目审批时间再砍一半,政务服务一网通办,企业和群众办事力争“只进一扇门”“最多跑一次”,凡是没有法律法规依据的证明一律取消”的“六个一”要求,积极推进相对集中行政许可权改革试点,努力在简政放权、商事制度改革、权责清单制度、事中事后监管、优化政府服务等重点领域和关键环节取得更大突破,切实做到审批更简、监管更强、服务更优。要以政府机构改革为契机,根据我县经济社会发展实际,县编办进一步确定政府各部门的权责内容,确保权力的正确行使和规范运行。

  三、忠诚干净担当,努力开创政府系统党风廉政建设新局面

一要切实履行好主体责任。全县政府系统各级领导要以身作则,坚持以上率下,履行好“一岗双责”,强化主体责任,层层传导压力,要将分管部门的党风廉政建设与业务工作同安排、同部署、同落实。强化对党内政治生活准则落实情况、履行党内监督责任和问题整改落实情况的检查,以严肃党内政治生活、严守政治纪律和政治规矩促进廉政建设和作风转变。

二要坚持依法行政。政府系统领导干部要自觉做尊法学法守法用法的模范,恪守宪法法律,切实按法定权限和权责清单用权,严格规范公正文明执法,任何人办任何事都不得逾越法律界线。不断深化行政执法体制改革,推动执法重心下沉,加大食品药品安全、城市管理等群众切身利益的重点领域执法力度。

三要保持惩治腐败高压态势。要坚持零容忍、无禁区、全覆盖,有线索必受理、有案必查、有腐必惩,让腐败分子无处藏身。要突出资金监管,严肃查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁等领域的违纪违法问题。要坚决有力、持之以恒落实党中央“八项规定”实施细则精神,驰而不息整治“四风”。要坚决查处发生在政府部门和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落行为,还要在扫黑除恶专项斗争中,坚决惩治为黑恶势力、黄赌毒犯罪充当?;ど〉恼嗽?,凡损害群众切身利益的,都要一查到底、绝不姑息。

四要自觉接受各方监督。县监察委员会的组建成立,实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,政府工作人员要正确认识和主动接受各方监督,积极配合监察机关工作,自觉接受法律监督、监察监督、民主监督、审计监督、社会监督和舆论监督,养成在监督下履职的习惯、意识和自觉。持续在各镇街、各部门、各单位开展百姓问政、政风行风测评、公民代表走进县政府等活动,严肃查处干扰项目建设和企业生产的不法行为,切实消除“中梗阻”,下大力气解决项目“落地难”问题。对不正之风和腐败问题多发频发,廉而不勤、严而不为、不敢担当,造成工作贻误的,都要严肃追究责任。

同志们,做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作,责任重大,任务艰巨。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,凝心聚力,锐意进取,扎实做好政府系统反腐倡廉工作,为推动扶风追赶超越、加快发展,争当关中率先发展“排头兵”而不懈努力!

 


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