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县长齐军建在全县农业农村、脱贫攻坚暨 作风建设提升年部署工作会上的讲话
索引号: XXGK-2018-001078 主题分类:
发布机构: 扶风县人民政府 发文字号: 第五期
成文日期: 2018年02月28日 发布日期: 2018-03-02 09:28
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第五期

扶风县人民政府办公室                 2018228

 

 

县长齐军建在全县农业农村、脱贫攻坚暨

作风建设提升年部署工作会上的讲话

2018222   根据录音整理

大家过年好!春节上班第一天,我们就召开全县农业农村、脱贫攻坚暨作风建设提升年部署工作会,主要是考虑2018年是我们举全县之力,实现脱贫摘帽的决胜之年。县委十六届三次全会和县十八届人大二次会议政府工作报告提出,要确保脱贫摘帽任务全面完成。同时,今年也是中央提出的脱贫攻坚作风建设年,所以这次会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神和中省市农村工作、脱贫攻坚工作会议以及市委十二届三次全体会议、县委十六届三次全会、县十八届人大二次会议精神,回顾总结2017年全县农业农村和脱贫攻坚工作,研究分析形势,安排部署当前和今后一个时期全县三农工作和脱贫攻坚工作。一会,周书记将作讲话,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我先讲几点意见:

一、攻坚克难,全县农业农村和脱贫攻坚工作取得成效

2017年,全县各级各部门坚持把“三农”工作摆在突出位置,把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,以农业供给侧结构性改革带动农民增收,以农业产业结构调整优化提高农业效益,以美丽乡村建设推动农村面貌持续改善,“三农”工作取得了新进步。农业农村方面先后荣获全国农产品质量安全创建试点县、全国“平安农机”示范县、全省农产品质量安全示范县、全省特色苗木花卉产业示范县、全省扶贫绩效考核A类县、七星河省级水利风景区等称号,县农业局荣获全省猕猴桃建设先进单位,天度镇被命名为“全国一村一品示范镇”。全省林业发展和生态扶贫现场会、全省渭河生态治理现场会、全省渭河生态区管理委员会办公室主任会、全市春季农业生产工作现场会、全市产业扶贫精准脱贫暨秋冬季造林绿化现场推进会、全市健康扶贫工作现场会、全市交通脱贫攻坚“最后一公里”建设现场会等省市会议分别在我县召开。

一是农业转型升级、质量效益提升明显。投入6.06亿元,实施节水灌溉、高标准农田等农业项目11个,建成高标准农田1.4万亩,完成水土流失治理26平方公里,衬砌渠道298.43公里,恢复改善灌溉面积5.71万亩,发展节水灌溉面积2.2万亩,推广果园水肥一体化1.1万亩。全县粮食总产量26.96万吨,新建、改造果园3.22万亩,新发展百头以上养殖场10个、设施蔬菜1307亩、苗木花卉4500亩。完成了县乡土地利用总体规划调整完善工作,开展农村集体产权制度改革试点和农村三变改革,颁发农村土地承包经营权证书8.3万份,通过了市级二轮验收和省上初步验收。流转土地3.9万亩,累计达17万亩。新发展各类现代农业园区22个、农民专业合作社70个、家庭农场60个,农业组织化程度明显提高,其中省市级现代农业园区12个,省级园区面积占比12.12%,居全省第四、全市第一。新建休闲观光示范园5个,培育提升农产品电商销售网点69个,线上销售果品7万吨,实现销售收入4.2亿元。培育农产品加工企业12户,新增农产品加工量50万吨,新增产值11.2亿元,农产品加工率提高20%。投资5亿元的陕果集团万亩标准化猕猴桃示范基地和果品产销服务中心等项目启动实施。4个现代农业园区入选全国农村创业创新园区目录。陕西胜利食药用菌创业孵化平台入选“国家级星创天地”,“封神台”苹果、“法门圣果”猕猴桃荣获第24届杨凌农高会“后稷特别奖”。

二是农民受益增加、改革红利释放明显。5.4万建档立卡贫困人口在全市率先免费办理大病补充保险和民生意外伤害保险,并对2017年参加新农合贫困户个人缴费进行了全额退费,免收了2018年合疗个人筹资,构建起了新农合、大病医疗保险、大病补充保险、民政医疗救助四重保障体系,共为4万名贫困人口报销费用3314万元,提高报销金额173万元。为120所农村幸福院拨付运行经费173.5万元,配备公益性岗位105个,4915名农村留守、空巢、孤寡老人受益。为全县16065名残疾人发放残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴838.17万元,为1.2万户困难户拨付临时救助资金575万元,为495名分散特困供养人员发放基本生活补助272万元,为301013892名受灾群众发放冬春救助资金325万元,为全县3307870周岁以上老人发放高龄补贴1786.84万元,困难群众的基本生活得到保障。累计投入4.93亿元,全面实施“五个一万”增收行动和贫困村退出“四个提升”工程,建立就业扶贫基地11个,培训贫困人口12906人,实现就业10196人。向3472户发放产业到户扶持资金889.3万元。设立700万元的产业脱贫引导资金,注入木林森专业合作社、阳晨牧业等26户新型经营主体,建立与贫困户利益精准联结机制,带动805户贫困户脱贫。272户危房改造、89户移民搬迁项目顺利实施,43个村6.36万人安全饮水问题得到解决。北三路改建、绛帐罗家大桥危桥加固改造工程等7个县乡公路项目竣工通车,完成农村公路进村“最后一公里”230公里。投资185万元,对37个贫困村卫生室进行改造提升,并为全县140所村卫生室配备了健康一体机,进一步筑牢了健康扶贫的前沿防线。投资230万元在绛帐中心卫生院、午井中心卫生院等建成高标准中医馆10所。全面实行分级诊疗制度和贫困人员住院“先诊疗、后付费”制度,在全县各公立医院设立“一站式”服务窗口,医保网络服务大厅和27个农村社区及公共服务平台建成投运。贫困户王小刚创业事迹受到省委领导批示,王喜玲主动脱贫事迹在人民日报、陕西电视台等中省媒体宣传,“旅游+扶贫”模式得到省市领导肯定。全县8个贫困村、21818882名贫困人口实现脱贫,贫困发生率由2015年的12.7%下降到4.3%。

三是农村面貌改善、融合发展提速明显。实施千里绿色长廊、城区绿化、镇村绿化、渭河北坡等绿色扶风八大精品工程,造林绿化2.1万亩、植树210万株,建成绿色生态家园示范村4个。完成农村改1000个?;平?/span>农村“五改”,完成改气17706户、改电1027户、改炕42840个、改灶26678户、改暖3882户;全面落实“河长制”,积极开展“百湖千池万顷水面”生态工程,实施渭河及小韦河生态治理、七星河景观提升等河湖水系联通生态治理工程,修复湿地1处,新建湖泊3个、涝池49座。完善优化县城建设总规和详规,县城控制性详细规划修编和杏林镇、段家镇规划编制已完成,法门镇跻身全国特色小镇行列。全域推进美丽乡村建设,建成段家东魏、杏林西坡2个市级美丽乡村示范村、5个市级美丽乡村和9个县级美丽乡村,法门镇美阳村成为全国美丽宜居示范村庄。

农业农村发展取得的成绩,为我县加快发展、追赶超越提供了重要支撑,也为打好脱贫攻坚战、全面实施乡村振兴战略、加快农业现代化奠定了良好基础,提供了有利条件。

二、准确定位,牢牢把握新时代全县“三农”工作发展的新形势、新机遇

今年是全面推进乡村振兴战略的开局之年,新时代我县“三农”工作面临的机遇与挑战并存,我们必须牢牢把握这一黄金发展机遇期,乘势而上,加快特色农业强县建设走在全省前列步伐。

一要切实增强打好精准脱贫的使命感。我县作为今年全市4个脱贫摘帽县、全省20个脱贫摘帽县之一,摆在我们面前的唯有全力以赴,尽锐出战,聚焦61个贫困村、1.53万名贫困人口脱贫退出,深刻领会习总书记212日(腊月二十七)在四川省成都市主持召开的打好精准脱贫攻坚战座谈会上讲到:“打赢脱贫攻坚战,中华民族千百年来存在的绝对贫困问题,将在我们这一代人的手里历史性地得到解决,这是我们人生之大幸”的深刻内涵,切实增强使命感和责任感,全县上下齐心协力、顽强奋斗,坚决打好打赢脱贫攻坚战。

二要切实增强实施乡村振兴战略的紧迫感。今年全国农村工作会议专门提出了乡村振兴战略,习近平总书记、李克强总理作了重要讲话。党中央、国务院年初公开发布了《关于实施乡村振兴战略的意见》,这是新世纪以来,党中央连续发出的第十五个指导“三农”工作的“一号文件”。我们要清醒认识到,乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手,也是我们“三农”工作发展的新机遇,我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富?!钡淖芤?,做好扶风的农业农村和“三农”工作。我县作为传统农业大县,却不是农业强县;农业人口38.7万人,占到全县总人口的86%;农村居民人均可支配收入10206元,比全市农民人均可支配收入11209元低1003元,比全国平均收入13432元少3226元,比全省平均收入10265元少59元,城乡居民收入比为3.09:1,客观讲,我们距离乡村振兴各个方面仍有很大差距。

三要切实增强创建特色农业强县的?;?。现在,全省要创建特色农业强县,要创建农业方面的5强县,我们正在朝这个方向努力,但是与兄弟县区相比,地区生产总值是4个川原县最小的,我县2017年实现地区生产总值124.65亿元,比眉县的128亿元3.35亿元,在全市各县区排名第8位,4个平原县末位。地方财政收入3.02亿元,眉县是3.3亿,在全市各县区排名第9位,4个平原县末位。农业增加值21.28亿元,占地区生产总值的17%,增速仅3.7%,低于全国的3.9%、全省的4.6%、全市的4.3%增速,在全市各县区排名末位。这一系列数字暴露出我县特色农业产业发展的速度慢、规模小,发展质量不高,特别是到目前为至,个别镇街和一些村缺乏特色农业产业带动,生产成本高、比较效益低。同时,农业基础设施建设滞后,农产品知名品牌匮乏,标准化、产业化程度低,缺乏一些叫得响的一流示范点和园区。

三、全力以赴,坚决打好脱贫攻坚战

今年脱贫攻坚战既要打赢又要打好,要力促61个贫困村、1.53万名贫困人口实现脱贫。

一要坚定信心,目标引领。今年的脱贫攻坚工作,在政府工作报告中专门提出“五提升一整治”,这个就是针对贫困村脱贫退出;“五基地一中心”“五举措一改革”就是围绕贫困户增加收入,落实政策保障,针对性很强。要加快组织实施,加大力度,稳扎稳打,既不降低标准、影响质量,也不调高标准、吊高胃口,确保高质量摘掉贫困县帽子?!傲讲怀?、三保障”必须落实到位,像基本医疗要做到有保障,就是让贫困人口常见病、多发病看得起,即使得了大病生活还过得去,但不是由政府把所有看病的钱都包起来;义务教育就是让贫困家庭孩子能够接受义务教育,但不是把学前教育、高中教育、大学教育的钱都包起来。民生工程要尽力而为,量力而行。

二要精准发力,集中攻关。特别对2017年已退出、2018年拟退出的贫困村、贫困户要建好台账,督促各镇街对贫困户建档立卡进行专人管理,动态管理,做到心中有数。在产业扶贫方面,27日,县委周书记主持召开2018年脱贫攻坚领导小组第一次会议,专题研究了1.2亿元的财政专项扶贫资金和三笔整合资金的安排意见,总体上40%的资金用于基础设施,60%的资金用于产业发展。投资1200万元实施21个贫困村人饮项目,投资1455万元用于改善贫困村基础设施建设,其余资金均用于发展产业。贫困户生产发展项目、产业到户补助,主要用于贫困户当年新发展产业的487万元,贫困户果园改造补助资金前期安排40.1万元。在壮大集体经济方面,为21个贫困村每个村注入20-50万元的资金;新建6个互助资金协会,每个互助资金协会补助50万元,实现互助资金协会的全覆盖。能力建设方面,雨露计划、实用技术培训安排55万元。金融扶贫贴息558.8万元。乡村振兴战略第一条讲的就是产业发展,我们安排的资金也是发展产业,希望大家把这些项目落实好、推进好。近期还要专题安排2018年涉农资金整合工作,今年整合项目资金3亿元,这些项目安排后,要抓紧实施,加快推进。在就业扶贫方面,要围绕贫困劳动力技能单一、就业不稳定的问题,把就业扶贫与去年招商引资需要用工的企业结合起来。据统计,去年招商引资企业需要用工人数达到2200名,涉及轻工纺织、生物医疗、机械制造等方面,各镇街要做好企业用工的宣传工作,县人社局要多举办几场招聘会,尽可能让贫困户在家门口就业,增加贫困户收入。在危房改造方面,要严格把握政策、标准、时限三个关键,确保6月底前全面完成2018164户贫困户危房改造任务,10月底前完成工程验收并全部入住。在教育健康扶贫方面,要按照上级要求,落实各项政策,尤其是健康扶贫方面,建立新农合、大病医疗保险、民政医疗救助、大病救助基金、补充医疗保障“五重保障”体系,结合县情实际,还要落实好兜底方面政策。

三要扶志扶智,典型引路。今年脱贫攻坚工作中,要激发贫困户的内生动力,通过“夜间会”“爱心超市”、评选“十星级文明户”、设立“道德红黑榜”等形式,激发贫困户自发地、自主地参加到脱贫攻坚工作中,要发挥实施项目的带动作用,不能直接发钱、补钱、给物。今天会上,县委县政府表彰了一批脱贫攻坚红旗村、脱贫致富能手,就是鼓励大家学习王喜玲主动脱贫典型和模范,通过勤劳的双手实现脱贫?;岷?,要组建宣讲团,大张旗鼓地宣传我们身边的典型,让致富能手和先进村代表现身说法,介绍自己在脱贫攻坚中好的做法和心得,用身边典型事迹激发贫困村、贫困户的内生动力。按照《春节期间脱贫攻坚政策宣传和扶贫对象信息核实工作方案》要求,各镇街要充分发挥“四支力量”及帮扶干部的作用,利用外出务工农民春节返乡的有利时机,在35日前集中开展“三讲三补”活动(讲政策、讲故事、讲蓝图,补信息、补措施、补标记),切实加大对脱贫攻坚政策的宣传。

四、稳步推进,全面实施乡村振兴战略

(一)加快特色现代农业强县建设。围绕“质量兴农、效益优先、绿色导向”三原则,不断培育农村发展新动能。

一要坚持质量兴农调优农业产业结构。要抓紧实施高标准农田、新增粮食产能、农作物高产创建、小型农业基础设施建设等项目,在习近平总书记和李克强总理讲话中,对高标准农田建设、提升农业基础设施进行了强调,对我们来说是好的机遇。要按照猕猴桃适度扩张、品质提升,苹果转型升级、提质增效的思路,苹果要以发展中早熟品种、无公害绿色有机产品为重点,年内新建、改造猕猴桃园1.4万亩、苹果园6000亩。尤其是陕果集团的万亩猕猴桃示范基地。以全国电子商务进农村综合示范县建设为契机,通过线上线下网上销售、建立直营店等形式,全方位打通农产品销售渠道,做大做强扶风苹果和猕猴桃等主导产业品牌?;旌玫诙熘?/span>国“槐花?蜜蜂”文化旅游节等节会,提高扶风农产品品牌美誉度。二要坚持效益优先调优农业生产关系。以现代农业园区建设为抓手,积极申报省市农业园区,大力培育县级农业园区,进一步巩固提升我县现代农业园区面积占比在全省的领先地位。三是坚持绿色导向调优生产方式。狠抓绿色种植,按照面积集中、品种优化、模式先进、生产专业的要求,着力推进绿色果品、设施蔬菜、苗木花卉提质增效。壮大绿色养殖,鼓励规模养殖。加快绿色加工,努力提升全县农产品加工业产值。建设现代农业特色强县,我们的品种齐全,特色要进一步做大做强。

(二)全面建设生态宜居美丽新农村。在今年全国农村工作会上提出,要实施农村人居环境整治三年行动,结合“美丽乡村示范村”创建,县上今年计划创建7个市级美丽乡村、9个县级美丽乡村。要结合农村环境综合整治,利用国开行贷款1.4亿元,在82个村开展环境整治,打造绛帐仵康、法门庄白、天度鲁马3个环境整治示范村。要围绕脱贫攻坚、公共服务、环境整治、产业发展等内容,打造综合示范村。县上将对考评通过的综合示范村实行以奖代补,贫困村优先授予脱贫攻坚流动红旗,补助向综合示范村倾斜。

(三)加速推进农村综合改革。要深入推进农村产权改革,完善农村承包地三权分置制度,加速推进农村三变改革。今年县上将投入2000多万元为所有贫困村集体经济组织注资财政资金,推动“三变”改革。要加快镇街建设。去年为每个镇街预算200万元作为镇街建设费用,只有两三个镇街做了一些工作,取得一定成效,但成效不显著。法门镇是全国特色小镇、省级重点示范镇,法门、城关、绛帐是全国重点镇,绛帐是省级旅游示范镇,今年,我们要集中资金进行镇街提升工作,向全市十强镇迈进。县财政将拿出500万元支持绛帐创建全市十强镇,法门镇要在全省重点示范镇进入第一方阵。绛帐镇要加快两个生物医药、8个植物提取、广越服装和璐江桥遂等项目建设进度,加大招商引资力度,2017年园区经济总产值124.7亿元,在进入全市十强镇经济总量方面有很大优势。绛帐镇要做到城镇亮,围绕“十星”城镇创建活动,依托突破绛帐,至少达到“八星”标准,冲刺“九星”。要结合棚户区改造,2017年棚户区改造1211户,涉及绛帐园区及周边村,总投资6亿多元。绛帐镇要做到生态优,省水务集团将投资建设渭河水生态运动小镇,在春节前的扶风发展大会暨第二届“扶商回家”活动中,省水务集团王瑜董事长提到,2018年安排5亿元用于渭河水生态运动小镇建设。其他各镇要按照“七星”标准要求,加快镇区公共服务等基础设施建设进度,积极推进城镇化建设。

五、久久为功,扎实开展“作风建设提升年”活动

县委、县政府启动“作风建设提升年”活动,表明了我们摆脱贫困,切实打好脱贫攻坚战的坚定决心和意志,习总书记提出今年是脱贫攻坚作风建设年,对我们来说具有现实意义和实际意义。全县广大干部群众在脱贫攻坚工作中要服从大局,主动作为,要解决好思想认识模糊、精神状态不佳、办事效率不高、工作作风不实等不容忽视和亟待解决的突出问题。

一是主要负责同志要亲力亲为。一会,县纪委李书记将对“作风建设提升年”活动作出具体安排,周书记还将作重点强调,希望各镇街、各部门和各村主要负责同志深刻领会,抓好落实。

二是全面组织好干部轮训工作。今年市上将对县镇分管乡村振兴工作的领导干部轮训一遍,我们要对镇村干部和驻村工作队进行培训。要发挥三项机制作用,把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径,形成人才向农村基层一线流动的用人导向。

三是精心组织推动实施。要按照方案要求和李书记安排的步骤、程序,迅速细化制定针对性强的具体实施方案。

四是一线督察严肃纪律。各牵头单位要切实负起责任,按照任务分工,制定督察要点,及时跟进到一线督促落实,确保作风建设提升年活动各阶段工作任务和具体要求落到实处,真正使全县党员干部有触动、有压力、有动力,出活力、出激情、出干劲,真正使今年的脱贫攻坚实现县委、县政府提出的目标和要求。

同志们,当前我县农业农村工作和脱贫攻坚正处在突破发展的关键阶段,推进乡村振兴责任重大、任务艰巨、使命光荣。全县各级各部门要以更坚定的决心、更明确的目标、更有力的举措、更过硬的作风,大胆实践,奋勇争先,不断完善领导体制与工作机制,凝聚各方工作合力,切实推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,努力谱写新时代乡村全面振兴新篇章,为建设“一地三县”、决胜全面小康,让扶风人民过上更加幸福美好生活而努力奋斗!


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